Оформляете классификацию инвалидности или регистрацию?

Корейская система регистрации инвалидности признаёт 16 отдельных типов инвалидности, каждый из которых определяется собственными диагностическими критериями, закреплён за конкретной категорией врача-специалиста и централизованно рассматривается Национальной пенсионной службой от имени Министерства здравоохранения и социального обеспечения, прежде чем местный орган власти выдаёт (или отказывает в выдаче) карту регистрации инвалидности. Категория панкреатической инвалидности была добавлена в список с 1 июля 2026 года — первый новый тип за много лет, отражающий текущие пересмотры лежащего в основе уведомления (보건복지부고시 제2025-228호). Это бюро представляло заявителей в ходе первичной регистрации, отдельного направления регистрации для иностранцев/зарубежных корейцев, а также в процессе возражения и обжалования, следующем за отказом, — включая ссылки на опубликованные решения по административным апелляциям и судебные решения о том, сколько веса должен иметь диагноз лечащего врача против основанного на документах рассмотрения пенсионной службы.

16 типов инвалидности в двух категориях

Корейское законодательство делит инвалидность на физическую и психическую категории, каждая из которых далее делится на внешнюю и внутреннюю (физическая) либо на группы развития и психиатрии (психическая):

Физическая — функция внешних органов тела (6 типов): 지체장애 (физическая/двигательная инвалидность — ампутация, суставы, функциональные нарушения конечностей, позвоночник или деформации), 뇌병변장애 (инвалидность вследствие поражения мозга при инсульте, ДЦП или травме мозга), 시각장애 (зрительная — потеря остроты зрения, дефект поля зрения, двоение), 청각장애 (слуховая — потеря слуха или нарушение равновесия), 언어장애 (речевая, голосовая или языковая инвалидность) и 안면장애 (обезображивание лица вследствие рубцов, впадин или утолщающей деформации).

Физическая — функция внутренних органов (7 типов): 신장장애 (почечная — диализ или трансплантация), 심장장애, 간장애 (печёночная), 호흡기장애 (дыхательная), 장루·요루장애 (стома), 뇌전증장애 (эпилепсия), и новейшее дополнение, 췌장장애 (панкреатическая — эндокринная дисфункция).

Психическая — развития и психиатрии (3 типа): 지적장애 (интеллектуальная инвалидность, IQ 70 и ниже), 자폐성장애 (расстройство аутистического спектра) и 정신장애 (охватывает шизофрению, шизоаффективное расстройство, биполярное расстройство, рекуррентное депрессивное расстройство, органические психические расстройства вследствие неврологического повреждения, ОКР, синдром Туретта и нарколепсию).

Реформа 2019 года отменила прежнюю систему степеней 1–6 в пользу двух категорий: «тяжёлая» инвалидность (ранее степени 1–3) и «нетяжёлая» инвалидность (ранее степени 4–6). Классификационная таблица каждого типа ниже по-прежнему сопоставляется с одной из этих двух категорий, а не с числовой степенью.

Какой специалист диагностирует какой тип

Каждый тип инвалидности закреплён за конкретной категорией специалиста, и обращение не к тому специалисту делает заявку бесполезной. Несколько примеров, взятых напрямую из таблицы диагностических учреждений Министерства: физическая инвалидность вследствие ампутации требует врача с рентгенологическим оборудованием; большинство других видов физической инвалидности требуют реабилитационной медицины, ортопедии, нейрохирургии, неврологии, педиатрии (неврологическая субспециализация) или ревматологии; инвалидность вследствие поражения мозга требует реабилитационной медицины, нейрохирургии, неврологии или детской неврологии; зрительная инвалидность требует офтальмологии с возможностью тестирования поля зрения и диплопии; слуховая инвалидность требует специалиста-отоларинголога со звукоизолированной кабиной аудиометрии; интеллектуальная инвалидность требует психиатрии, неврологии, реабилитационной медицины или детской неврологии; аутизм требует именно психиатрии; почечная инвалидность для диализа требует врача, лечившего заявителя 3 и более месяцев (либо, при отсутствии этого, 1 и более месяца с подтверждённой 3-месячной историей диализа); эпилепсия требует 6 и более месяцев непрерывного лечения в неврологии, нейрохирургии, психиатрии или детской неврологии; а панкреатическая инвалидность требует врача-эндокринолога или педиатра субспециализации эндокринологии, непрерывно лечившего заявителя 3 и более месяца.

Сроки имеют не меньшее значение, чем выбор специалиста. Большинство видов физической инвалидности можно диагностировать только после того, как основное состояние «стабилизировалось», — как правило, спустя от 6 месяцев до 2 лет лечения, за исключением случаев, где стабилизация очевидна сама по себе (ампутация конечности, спондилодез, энуклеация глаза, полная ларингэктомия, врождённая интеллектуальная инвалидность). Инвалидность вследствие поражения мозга при инсульте или травме требует 6 и более месяцев лечения; болезнь Паркинсона требует полного года. Психиатрическая инвалидность требует 1–2 лет последовательного лечения без явного признака улучшения. Панкреатическая инвалидность в частности требует 6 и более месяцев активной многодозовой инсулинотерапии или использования инсулиновой помпы без улучшения, документированных двумя измерениями C-пептида с интервалом не менее 3 месяцев в последние 6 месяцев (либо одним измерением в пределах 3 месяцев для повторной оценки), каждое из которых показывает уровень глюкозы натощак 140 мг/дл и выше наряду с квалифицирующим результатом C-пептида.

Регистрация не всегда является постоянной для данного типа. Несколько категорий, включая панкреатическую инвалидность, подлежат повторной оценке примерно каждые 2 года после первого определения — хотя после трёх последовательных повторных оценок, подтвердивших ту же инвалидность, либо после процедуры, делающей состояние необратимым (например, полная панкреатэктомия), тип освобождается от дальнейшей повторной оценки. Заявителям, подающим на тип, подлежащий периодической повторной оценке, стоит планировать следующее окно подачи, а не считать первую регистрацию окончательной.

Процедура регистрации и требуемые документы

Подача проходит через местный административный центр социального обеспечения эп/мён/тон по месту жительства заявителя. Универсальный базовый документ — «медицинская справка для оценки степени инвалидности» (장애정도심사용진단서), датированная близко к дате подачи, — выдаётся только врачом категории специалиста, соответствующей заявленному типу инвалидности заявителя, — плюс подтверждающие документы, специфичные для типа:

• Ампутация: справка плюс рентгеновские снимки.
• Инвалидность суставов/функциональных нарушений конечностей: справка, клиническое заключение, рентген, сканирование костей (для КРБС) и записи лечения за 6 месяцев — 2 года.
• Инвалидность вследствие поражения мозга типа инсульта: справка, заключение, визуализация мозга (КТ/МРТ) и записи за 6 месяцев; болезнь Паркинсона требует результата стадирования по шкале Хён-Яра плюс год записей.
• Зрительная инвалидность: справка, заключение, результаты тестов (переднего сегмента и цветной фотографии глазного дна), записи за 6 месяцев.
• Слуховая инвалидность: справка и результаты тональной аудиометрии; заявления о нарушении равновесия добавляют результаты теста нистагма и год записей.
• Интеллектуальная инвалидность: справка плюс отчёт клинического психологического обследования; данные визуализации мозга и записи за 6 месяцев, если интеллектуальная инвалидность вызвана травмой или заболеванием мозга.
• Аутизм: справка, клиническое психологическое обследование, охватывающее как IQ, так и шкалу тяжести аутизма, записи за 6 месяцев.
• Психиатрическая инвалидность: справка, результаты тестов, специфичных для состояния, и записи за 1–2 года, включая запись первичного визита.
• Почечная инвалидность: справка и записи диализа за 3 и более месяца (либо документация трансплантации).
• Эпилепсия: справка, заключение и записи за 2 года (1 год для детей, в зависимости от состояния).

Заявления обычно подаются самим лицом, но законный опекун, назначенный попечитель или лицо, обладающее доверенностью заявителя, может подать заявление от его имени, а для прикованного к постели человека, живущего одиноко, государственный служащий может инициировать подачу напрямую с согласия этого человека.

Иностранцы и зарубежные корейцы

Иностранные резиденты могут регистрироваться как инвалиды в Корее, но право на это ограничено конкретными визовыми категориями/статусами: постоянные резиденты F-5, иммигранты по браку F-6, зарубежные корейцы F-4 с отчётом о внутреннем месте жительства, признанные беженцы F-2 (действует с 20 марта 2018 года) и назначенные «лица с особыми заслугами», а также 재외국민 (граждане Кореи, зарегистрированные как зарубежные резиденты). Каждая категория подаёт документы в свою юрисдикцию: держатели F-5 и супруги — граждане Кореи подают по месту жительства; держатели F-4 подают по месту регистрации внутреннего места жительства; 재외국민 подают по месту регистрации по месту жительства; признанные беженцы подают по месту жительства.

Доказательственное правило строгое: медицинские записи, выданные за рубежом, не принимаются для оценки степени инвалидности, за исключением случаев, когда инвалидность безусловно постоянна, — ампутация конечности, инвалидность деформирующего типа (карликовость, разница в длине ног 5 см и более), спондилодез, врождённый ДЦП, энуклеация глаза, трансплантация органа (почка, сердце, лёгкое, печень) или необратимая стома. В этих конкретных случаях нотариально заверенный корейский перевод иностранной хирургической записи или записи лечения может заменить историю лечения внутри страны, хотя дополнительная документация всё же может быть запрошена. Зарегистрированные иностранные граждане также проходят повторную проверку права на статус каждые 6 месяцев, и регистрация может быть отозвана, если их статус утрачивает силу (например, при переезде за рубеж).

Производственные травмы — частая причина, по которой иностранные работники в итоге подают это заявление, — несчастный случай на работе оставляет постоянное нарушение конечности, слуха или органа, и как только визовый статус относится к одной из квалифицирующих категорий выше, регистрация открывает доступ к той же внутренней системе поддержки, которую получил бы гражданин Кореи. Поскольку это бюро одновременно имеет лицензионную регистрацию иммиграционного агентства и квалификацию 외국어번역행정사 (сертифицированный переводчик-администратор иностранных языков), оно может вести подтверждение визового статуса, нотариальный перевод любой квалифицирующей зарубежной медицинской записи и саму подачу регистрации как единое обращение, а не три отдельных.

Обжалование при отказе в регистрации

Заявитель, получивший уведомление «не соответствует требованиям» (미해당), имеет 90 дней с даты уведомления, чтобы подать единственное возражение (이의신청) — оно может быть подано только один раз. Рассмотрение проводится составом врачей-рецензентов, отличным от изначальной оценки, чтобы усилить его независимость, и подача дополнительных доказательств, документирующих фактическую тяжесть инвалидности, существенно помогает исходу. Если возражение также отклонено, у заявителя есть ещё 90 дней с даты этого уведомления, чтобы перейти к административной апелляции (행정심판, подаётся в провинциальную Комиссию по административным апелляциям) или административному иску (행정소송, подаётся в административный суд) — два канала, через которые реально разрешается большинство дел, судя по приведённым ниже опубликованным решениям. Одностраничной формы возражения самой по себе недостаточно — её нужно подавать вместе с конкретными подтверждающими доказательствами, способными реально изменить заключение «не соответствует требованиям», а хорошо документированное возражение также усиливает последующую апелляцию, если само возражение будет отклонено.

Реальные дела: что на самом деле меняет решение

Три исхода из этой сферы стоит знать, прежде чем считать отказ окончательным. В решении суда района Сувон заявитель набрал IQ 60 по тестированию, но был признан «не соответствующим требованиям» местным органом власти на основании рассмотрения Национальной пенсионной службы, которое опиралось на косвенные материалы — школьную характеристику и «пограничную» вторичную оценку — вместо прямого диагноза собственного лечащего психиатра заявителя. Суд отменил отказ, постановив, что консультирующие врачи пенсионной службы оценивали только косвенные записи, ни разу не осмотрев заявителя лично, тогда как лечащий врач, реально наблюдавший и тестировавший заявителя, установил IQ 70 и ниже. Сопутствующее решение суда района Инчхон пришло к тому же результату на схожих фактах, оба подтверждая, что клиническое заключение непосредственно лечащего врача перевешивает исключительно бумажное консультативное рассмотрение.

В деле Комиссии по административным апелляциям провинции Кёнгидо (2023경기행심1029) заявитель, которому было отказано в регистрации интеллектуальной инвалидности несмотря на показатели IQ 77 (2016), 66 (2017) и 61 (2022), выиграл апелляцию — комиссия отметила, что необычно высокий показатель скорости обработки информации у заявителя в сочетании с низкими показателями вербального понимания и перцептивного мышления не вписывался в типичную модель, используемую для дисконтирования низких результатов IQ, и что неровные школьные оценки сами по себе не доказывают отсутствие интеллектуальной инвалидности. Отказ был отменён в пользу классификации «тяжёлая» инвалидность. Но похожее на первый взгляд дело (2023경기행심886) закончилось иначе: заявителю с IQ 68 после несчастного случая было отказано, поскольку его IQ до несчастного случая составлял 92, он сдал некоторые предметы и даже экзамен на водительские права и компьютерную сертификацию после несчастного случая, — комиссия постановила, что когнитивное снижение, будучи реальным, не достигало порога инвалидности, и возражение было отклонено. Разграничительная линия в этих парных делах — глубина доказательств: одно число IQ само по себе редко решает исход дела; на результат влияет то, документирует ли дело также функциональное влияние на повседневную жизнь, устойчивую тенденцию тестов и, где это уместно, медицинское заключение, связывающее снижение с конкретной документированной причиной.

Пенсия по инвалидности и текущие льготы

Регистрация открывает больше, чем просто карту, — она открывает программы поддержки дохода и компенсации расходов. По состоянию на январь 2025 года, 장애인연금 (пенсия по инвалидности) для взрослых с тяжёлой инвалидностью в возрасте 18+ выплачивает до ₩432 510 в месяц (базовая выплата ₩342 510 плюс дополнительная выплата ₩30 000–90 000 в зависимости от уровня дохода), ежегодно корректируется на инфляцию и доступна заявителям ниже порога дохода/активов (₩1,38 млн в месяц для домохозяйства из одного человека в 2025 году). Взрослые с нетяжёлой инвалидностью получают отдельное пособие по инвалидности в размере ₩60 000 в месяц, а дети-инвалиды до 18 лет получают до ₩220 000 в месяц. Регистрация также открывает доступ к более широкой структуре социальной поддержки, которую это бюро регулярно помогает клиентам осваивать наряду с самой регистрацией, — медицинская и реабилитационная поддержка, льготы в образовании и уходе за детьми, программы трудоустройства и бизнес-займов, скидки на коммунальные услуги, налоговые льготы и услуги общественных реабилитационных учреждений.

Как проходит процесс

1. Отправьте рассматриваемый тип инвалидности вместе с любым уже имеющимся диагнозом, историей лечения и — для иностранных заявителей — визовым/резидентским статусом.
2. Это бюро подтверждает правильную категорию специалиста для диагностической справки и точный перечень подтверждающих документов для этого конкретного типа.
3. Для уже существующего отказа это бюро рассматривает уведомление и предыдущее дело, чтобы решить, является ли возражение, административная апелляция или административный иск правильным следующим шагом, и составляет подачу с подтверждающими медицинскими и функциональными доказательствами.
4. Подача направляется в соответствующую юрисдикцию — местный офис эп/мён/тон заявителя для стандартных случаев или в визово-специфичную юрисдикцию для иностранных и зарубежно-корейских заявителей.
5. Это бюро отслеживает рассмотрение вплоть до решения и, если следует отказ, готовит апелляцию следующего уровня в установленный законом срок.